Sistema Ferroviario de Pasajeros

El Sistema Ferroviario Mexicano Así están compuestas las vías férreas de pasajeros en México. El país enfrenta un significativo rezago con relación a otras redes en el mundo. EL SIGLO DE TORREÓN / Jósé Díaz De acuerdo con un análisis del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) a nivel mundial, existen marcadas diferencias en cuanto a la capacidad de movilización de pasajeros por tren. En México, la participación del sistema ferroviario en el tráfico doméstico de pasajeros ha sido muy baja y con un dinamismo moderado si se compara con otros medios de transporte. El CEFP señala que el transporte ferroviario de pasajeros ha sido una opción, principalmente en los países desarrollados que cuentan con sistemas ferroviarios que se sustentan en tecnologías avanzadas y de bajo impacto ambiental. El CEFP brinda apoyo técnico en materia de Finanzas Públicas al Congreso de la Unión y el análisis hecho por el CEFP se realiza con datos de la Agencia Reguladora del Transporte Ferroviario, del Banco Mundial, (DataBank, Departamento de Transporte, Agua y Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, División de Transporte) y de la Cámara de Diputados a través de la Gaceta Parlamentaria. INICIATIVA El 5 de febrero se presentó la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con el objetivo aumentar la importancia y presencia del servicio de transporte ferroviario de pasajeros. Para lo anterior, se pretende impulsar la construcción de infraestructura ferroviaria, principalmente en las zonas sur-sureste y el centro del país. La iniciativa contempla otorgar la facultad al Poder Ejecutivo para realizar asignaciones a empresas privadas o concesiones a particulares para operar el servicio de transporte ferroviario de pasajeros. Se propone que participen los particulares que ya tengan concesiones para el servicio de transporte ferroviario de carga, y que otorguen preferencia al transporte de pasajeros. Con base en lo anterior, la presente nota tiene como propósito describir la situación actual del Sistema Nacional Ferroviario (SNF) de pasajeros y su evolución operativa reciente. PANORAMA GLOBAL DEL TRANSPORTE A nivel mundial, existen marcadas diferencias en cuanto a la capacidad de movilización de pasajeros por tren. Una métrica internacional utilizada para realizar comparaciones entre países es la de pasajeros-kilómetro, que se refiere a la cantidad de pasajeros transportados por ferrocarril por los kilómetros recorridos. Durante 2022, a nivel mundial, China fue el país con la mayor relación de pasajeros-kilómetro (1,438,606 millones), seguido por la India (1,157,174 millones) y, en tercer sitio Japón (352,816 millones). En el contexto de América del Norte, Estados Unidos movilizó 21 mil 201 millones de pasajeros-kilómetro en 2022, 18 veces más que Canadá (1,205 millones) y 26 veces más que México (823 millones). En América Latina, y con cifras al 2019, Brasil tuvo una relación de 16 mil 486 millones de pasajeros-kilómetro, mientras que Chile se ubicó en un mil 063 millones. PANORAMA NACIONAL DEL TRANSPORTE DE PASAJEROS En México, la participación del sistema ferroviario en el tráfico doméstico de pasajeros ha sido muy baja y con un dinamismo moderado si se compara con otros medios de transporte. Entre 2010 y 2022, el tráfico total pasó de tres mil 230 millones de pasajeros (mp) a tres mil 465 mp, lo que significó una Tasa Media de Crecimiento Anual (TMCA) de 0.6 por ciento. En ese mismo lapso, los pasajeros trasladados a través de carretera ascendieron de tres mil 160 a tres mil 367 mp con una TMCA de 0.5 por ciento, y representaron el 97.2 por ciento del movimiento total de pasajeros; los movilizados a través del sistema ferroviario subieron de 40 a 41 mp, una TMCA de 0.1 por ciento y una participación de 1.2 por ciento. Lo anterior contrasta con la evolución de otros medios de transporte: en el periodo referido, el marítimo avanzó desde 5.1 hasta 7.9 mp (TMCA de 3.7%), en tanto que los movilizados por vía aérea se duplicaron al pasar de 25 a 50 mp (TMCA de 6.0%). SISTEMA NACIONAL FERROVIARIO El Sistema Nacional Ferroviario (SNF) se integra con seis servicios de pasajeros; bajo el esquema de asignación se encuentran: el Tren Turístico Puebla-Cholula, en Puebla; el Tren Tequila Express, en Jalisco; y, el Tren de la Vía Corta Tijuana-Tecate, en Baja California. Mientras que en el concepto de concesión están: el Tren Suburbano de la Zona Metropolitana del Valle de México, a Ferrocarriles Suburbanos S. A. de C. V.; y, el Ferrocarril Chihuahua-Pacífico, a Ferrocarril Mexicano, S. A. de C. V. El 22 de diciembre de 2023, se inauguró la Línea Z del Tren Interoceánico del Istmo de Tehuantepec, que va de Coatzacoalcos, Veracruz, a Salina Cruz, Oaxaca. Aunado a lo anterior, el tren del Istmo integrará dos rutas: la Línea FA, que irá de El Chapo, en Veracruz, a Palenque, en Chiapas, y a Roberto Ayala, Tabasco, y se prevé que entrará en operaciones en marzo de 2024; la Línea K recorrerá desde Ixtepec, en Oaxaca, a Ciudad Hidalgo, Chiapas, en los límites con Guatemala. La administración del Tren Interoceánico está a cargo del Ferrocarril del Istmo de Tehuantepec, S.A. de C.V. Adicionalmente, se cuentan con otros dos servicios en construcción: el Tren Maya, con asignación a FONATUR Tren Maya S.A. de C.V.; y, el Tren interurbano México – Toluca, con asignación al Fondo Nacional de Infraestructura. EVOLUCIÓN RECIENTE DEL TRANSPORTE FERROVIARIO DE PASAJEROS En 2023, el sistema ferroviario transportó 45.8 millones de pasajeros (mp), un incremento anual de 11.8 por ciento, y a pesar de que fue el monto más elevado en los últimos cuatro años, es inferior a los 58 mp movilizados antes de la pandemia (2019). A su vez, conforme lo estipula el Artículo 58 del Reglamento de Servicio Ferroviario, el transporte ferroviario de pasajeros se clasifica en la modalidad de Regular: Urbano, Suburbano o Interurbano; y, la modalidad de Especial: Turístico o Particular. En este sentido, durante 2023, el transporte ferroviario suburbano movilizó a 45.67 mp de pasajeros, un avance anual de 11.8 por ciento, aunque aún no logra retornar a los niveles observados antes de la pandemia (57.1 mp en 2019). En ese año, esta modalidad de servicio movilizó 99.6 por ciento de los pasajeros del sistema ferroviario. CONCLUSIONES A nivel global, indica el CEFP, y ante el avance demográfico y el crecimiento de las ciudades, aumentan las necesidades de transportes eficientes, a bajo costo y que sean amigables con el medio ambiente. En este contexto, el transporte ferroviario de pasajeros ha sido una opción, “principalmente en los países desarrollados que cuentan con sistemas ferroviarios que se sustentan en tecnologías avanzadas y de bajo impacto ambiental”, concluye el análisis del CEFP.